河界三分闊，智謀萬丈深。如果把基層市場(chǎng)監(jiān)管工作比作一個(gè)棋盤，那么如何高效治理基層問題就是正在開展的對(duì)弈。德陽市旌陽區(qū)旌陽市場(chǎng)監(jiān)管所（下稱旌陽市場(chǎng)監(jiān)管所）在轄區(qū)內(nèi)以14人監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)營主體25497家，通過“兩化”建設(shè)契機(jī)，抓住對(duì)弈關(guān)鍵，以智慧監(jiān)管平臺(tái)“將軍”基層難題，創(chuàng)新打造履職新場(chǎng)景。

解難題

落下智慧監(jiān)管關(guān)鍵子

德陽位于成都以北，旌湖之畔，不僅擁有著名的三星堆古蜀文化，還擁有多家知名企業(yè)。旌陽區(qū)作為德陽市主城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)聚集了大量經(jīng)營主體，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作是必然要求。

旌陽市場(chǎng)監(jiān)管所依托大數(shù)據(jù)、數(shù)智化等科技技術(shù)，在德陽市范圍內(nèi)首創(chuàng)智慧市場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)，通過“旌陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)App”正式開啟電子化監(jiān)管模式，為基層市場(chǎng)監(jiān)管松綁增效打通“最后一米”。

10月18日，記者來到德陽市旌陽區(qū)。隨著工作車緩緩?fù)？吭诼愤?，旌陽市?chǎng)監(jiān)管所出現(xiàn)在眼前，這個(gè)離公交車站臺(tái)不遠(yuǎn)的監(jiān)管所，附近有家具城、超市、菜市場(chǎng)以及大量各類商店。進(jìn)入旌陽市場(chǎng)監(jiān)管所大廳，左側(cè)是業(yè)務(wù)辦理臺(tái)，右側(cè)則是該所的“展示墻”，“2023年度消費(fèi)維權(quán)優(yōu)秀集 體 ”“2023年度小個(gè)專優(yōu)秀單位”……金燦燦的榮譽(yù)牌匾仿佛訴說著這個(gè)基層所的建設(shè)故事。

“我們這個(gè)所是最近新裝修的，不管是部門設(shè)置還是群眾辦事動(dòng)線都得到了更加科學(xué)的優(yōu)化?！膘宏柺袌?chǎng)監(jiān)管所所長劉勇介紹，為了將基層監(jiān)管工作實(shí)施效率最大化，該所由內(nèi)到外進(jìn)行創(chuàng)新，除了硬件設(shè)施調(diào)整，在人員組織、工作實(shí)施等方面也下足功夫。2019年9月成立黨支部，建立“1+3”黨建工作骨干架構(gòu)，積極探索工作新思路新做法，推進(jìn)智慧化監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行，被省市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)為全省市場(chǎng)監(jiān)管衛(wèi)士“先進(jìn)集體”。

實(shí)行智慧監(jiān)管以來，轄區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營主體信息“掌上查”、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“指尖管”、日常巡查記錄“數(shù)字化”、重點(diǎn)場(chǎng)所全天候“視頻監(jiān)”等功能，極大提升監(jiān)管效能。截至目前，通過智慧監(jiān)管完成食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等在線檢查14321次，發(fā)現(xiàn)問題2490個(gè)，解決問題2430個(gè)。

市場(chǎng)監(jiān)管人員通過手機(jī)在線錄入執(zhí)法檢查記錄，共享結(jié)果，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行線上反饋，將這一監(jiān)管過程從原本的1小時(shí)縮短至現(xiàn)在的10分鐘，由此形成一套閉環(huán)監(jiān)管體系?！斑@可以說是科技手段與基層監(jiān)管困難的一場(chǎng)對(duì)弈，而智慧監(jiān)管平臺(tái)就是一枚關(guān)鍵的棋子?！眲⒂抡f道。

提質(zhì)效

打造AI巡查閉環(huán)體系

臨近中午，記者來到德陽市旌湖賓館后廚尋找智慧監(jiān)管平臺(tái)另一個(gè)亮點(diǎn)——AI巡查攝像頭。記者看到，在后廚墻上張貼著食品安全準(zhǔn)則、留樣柜中擺放著近期的食物樣品、工作人員穿戴整齊……井井有條的后廚環(huán)境，AI巡查攝像頭功不可沒。據(jù)介紹，這些攝像頭通過“全程聯(lián)網(wǎng)、集中監(jiān)控、AI智能分析”等功能，對(duì)餐飲單位后廚運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，支持對(duì)后廚工作人員未戴廚師帽、未戴口罩、未戴手套等場(chǎng)景的AI識(shí)別，發(fā)現(xiàn)問題則進(jìn)行預(yù)警。

在走訪中，三塊菜板引起了記者的注意，只見紅色、藍(lán)色、綠色的菜板有序擺放在操作臺(tái)上，每塊菜板上還有一圈圈的“年輪”。酒店食品安全相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些菜板根據(jù)顏色不同，在使用要求上也有所差異?！熬G色的菜板主要用來加工蔬菜，紅色的菜板主要是切生食，藍(lán)色的菜板則是用來處理海產(chǎn)品?！背酥猓€有一塊白色的菜板主要用于加工熟食類產(chǎn)品?！懊慨?dāng)菜板使用到一定的時(shí)間，我們就會(huì)將表面一層剔除，使用新的一面?！痹撠?fù)責(zé)人指著菜板上的“年輪”對(duì)記者介紹，為了確保制作過程中的食品安全，這家酒店使用的是以可食用塑料制作的菜板。

除了餐飲企業(yè)后廚，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)、化驗(yàn)室以及市場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)位均安裝了同款攝像頭，由此實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。截至目前，旌陽市場(chǎng)監(jiān)管所轄區(qū)共安裝1147個(gè)AI巡查攝像頭，經(jīng)營者通過小程序整改445次。

再發(fā)力

政企互利優(yōu)化營商環(huán)境

“我們將智慧監(jiān)管平臺(tái)推行至今，可以說是費(fèi)盡心血?！睆倪^去挨家挨戶調(diào)查監(jiān)管，到現(xiàn)在高效智慧監(jiān)管，劉勇既是見證者又是參與者，可謂全程陪跑。為了構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、群眾參與“三位一體”社會(huì)監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互惠互利，旌陽市場(chǎng)監(jiān)管所打通鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)采集共享，實(shí)現(xiàn)共監(jiān)管、共檢查、共治理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行屬地責(zé)任，形成合力。研發(fā)經(jīng)營主體微信小程序，建設(shè)與經(jīng)營主體交流的線上通道，實(shí)現(xiàn)線上問題整改、主體自律信息填報(bào)、預(yù)警信息推送、藥師在崗查驗(yàn)、企業(yè)服務(wù)等特色功能。實(shí)現(xiàn)預(yù)警智能化和監(jiān)管遠(yuǎn)程化，精準(zhǔn)推送風(fēng)險(xiǎn)信息，使經(jīng)營主體“人、事、崗、責(zé)”精準(zhǔn)匹配，監(jiān)管方可高效完成指揮，促使執(zhí)法一線的“最小作戰(zhàn)單元”發(fā)揮“最大戰(zhàn)斗合力”。

實(shí)際上，智慧監(jiān)管平臺(tái)在減輕了執(zhí)法人員對(duì)基層監(jiān)管難度的同時(shí)，也提升了經(jīng)營主體辦理業(yè)務(wù)的效率。“過去被查到有問題，需要將整改資料交給市場(chǎng)監(jiān)管所審核，如果剛好所里的執(zhí)法人員出去檢查了，還會(huì)白跑一趟，現(xiàn)在只需要通過小程序上傳就可以了?！膘宏柺袌?chǎng)監(jiān)管所附近一家藥店老板表示。

四川興德豐食品有限公司成立于2014年，該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)智慧監(jiān)管平臺(tái)連連拍手叫好。據(jù)介紹，由于食品企業(yè)在證件、資歷等方面要求十分嚴(yán)格，每隔五年就需要重新辦理食品生產(chǎn)許可證，時(shí)間太久了容易忘記?！艾F(xiàn)在我們企業(yè)接入智慧監(jiān)管平臺(tái)，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)給我們推送許可證快到期的預(yù)警，提醒辦理，這樣既不用擔(dān)心許可證過期受到處罰，又能幫助我們規(guī)避許多風(fēng)險(xiǎn)隱患?！?/p>

“隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段的快速發(fā)展，行政執(zhí)法工作結(jié)合信息化技術(shù)應(yīng)用越發(fā)重要。未來，旌陽市場(chǎng)監(jiān)管所將乘勝追擊，依托‘旌陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)App’，打造更加精細(xì)化的基層治理模式，更為人性化的服務(wù)經(jīng)營主體，使監(jiān)管痕跡難追溯、監(jiān)管責(zé)任難落實(shí)、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象難明確、監(jiān)管主體信息難整合等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題迎刃而解，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量的健康發(fā)展積聚了更多動(dòng)力。”劉勇最后說道。（易顯剛 記者 開永麗 何馥君）

編輯：陳蕊妮 校對(duì)：李曉龍 審核：涂偉