近年來，宜賓市敘州區(qū)市場監(jiān)管局橫江市場監(jiān)管所（下稱橫江市場監(jiān)管所）提出“用思想去指導(dǎo)監(jiān)管與服務(wù)，用法律來維護(hù)公平與秩序”工作理念，將“更有精度的監(jiān)管、更有溫度的服務(wù)”貫穿基層市場監(jiān)管工作全過程各環(huán)節(jié)，切實打造良好營商環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。2023年底，橫江市場監(jiān)管所被市場監(jiān)管總局評定為“五星市場監(jiān)管所”。

流程提速

打造證照辦理省心服務(wù)新體驗

10月9日中午，記者到橫江市場監(jiān)管所采訪時，遇上了正在該所登記注冊窗口辦理營業(yè)執(zhí)照的周先生，在工作人員一對一的指導(dǎo)下，沒過一會兒，周先生就拿到了新辦理的營業(yè)執(zhí)照。記者注意到，這時的時間已經(jīng)是12點10分。

“我只跑了一趟，僅僅30分鐘就辦理好了，現(xiàn)在辦理證照越來越高效快捷。”周先生告訴記者，“以前聽說，即使是開一家小店，辦證都得去好多地方，來回得跑好幾趟?，F(xiàn)在自己體驗后，才發(fā)現(xiàn)并非如此。很感謝工作人員，在下班時間也耐心幫我辦理?！?/p>

離開時，工作人員不忘提醒周先生注意后續(xù)的年報申報問題，表示“有問題隨時咨詢我們?！?/p>

橫江市場監(jiān)管所副所長胡建超介紹，該所地處宜賓市敘州區(qū)南部，與云南省水富市向家壩鎮(zhèn)隔江相望，屬于典型的景區(qū)所、農(nóng)村所和兩省交界所，轄區(qū)地幅遼闊、人口分布廣泛。特殊的地理位置，給想要辦理證照的群眾帶來不少困難。為此，橫江市場監(jiān)管所主動作為，踐行群眾至上驅(qū)動服務(wù)提質(zhì)的辦事理念，讓證照辦理更“省心”。

“考慮到轄區(qū)的實際情況，也為了減少市場主體辦證照過程中所花費的時間、交通成本，我們所大力推行登記注冊便利化?！焙ǔ嬖V記者，橫江市場監(jiān)管所圍繞打造“手續(xù)簡、環(huán)節(jié)少、成本低、效率高”的辦事流程，實現(xiàn)市場主體最多跑一次的目標(biāo)，讓市場主體更省心，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對行政許可審批項目提前介入，在1個工作日內(nèi)先對申請的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合申辦條件的，當(dāng)場向市場主體提供許可項目申報材料清單，由“先審核材料、后現(xiàn)場核查”變?yōu)椤跋痊F(xiàn)場核查、后審核材料”，大幅度減少市場主體辦證時間?！斑@樣一來，真正做到為辦事群眾提供快速服務(wù)，為企業(yè)減負(fù)松綁?！焙ǔf道。

今年以來，橫江轄區(qū)新增企業(yè)54戶，個體工商戶507戶，辦理預(yù)包裝食品備案21戶，小經(jīng)營店備案證77戶、小作坊備案證1戶、食品經(jīng)營許可證13戶，市場主體回訪調(diào)查滿意度達(dá)到100%。

聯(lián)動創(chuàng)新

“辦、所”攜手提升監(jiān)管效能

從2022年開始，橫江市場監(jiān)管所就創(chuàng)新推行“辦、所”聯(lián)動延伸式監(jiān)管、借力平臺智慧化監(jiān)管及事前預(yù)防、事中指導(dǎo)、事后回訪服務(wù)型監(jiān)管”三管合一模式，聯(lián)合屬地食品安全辦將隱患排查、宣傳教育的觸角延伸到每一個行政村，將大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)運用到案件線索研判，將行政處罰后半篇文章謀深做實，實現(xiàn)轄區(qū)全鏈條、全觸角精準(zhǔn)監(jiān)管。

胡建超告訴記者，基層市場監(jiān)管所在農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法和食品安全宣傳教育方面有非常重要的作用，但同樣也面臨所有基層所都存在的痛點——人少事多，而“辦、所”聯(lián)動則一定程度解決了基層市場監(jiān)管所“人少事多面寬量大”的困境。胡建超解釋說：“‘辦’指轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食安辦，‘所’指市場監(jiān)管所，通過聯(lián)動發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員作用，從而進(jìn)一步充實監(jiān)管力量。”

胡建超回憶起一件讓他記憶深刻的案例。事情發(fā)生在2023年6月，負(fù)責(zé)敘州區(qū)雙龍鎮(zhèn)大興村的食品安全協(xié)管員對商戶進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)楊某經(jīng)營的副食店有5袋待售的紅星辣白菜味調(diào)味面制品已經(jīng)超過了保質(zhì)期。接到通知后，他和同事第一時間趕到現(xiàn)場，對過期食品依法采取了扣押措施，減少了食品安全風(fēng)險。胡建超說，通過聯(lián)合執(zhí)法普法后，商家楊某對食品安全有了更多認(rèn)識，不僅積極配合檢查，對自己售賣的產(chǎn)品每周都會檢查，有過期產(chǎn)品立馬下架。

據(jù)悉，“辦、所”聯(lián)動工作開展以來，橫江市場監(jiān)管所在服務(wù)與監(jiān)管工作中結(jié)合工作實際，對轄區(qū)的市場主體開展柔性執(zhí)法，在執(zhí)法的同時開展普法宣傳教育活動，對初次違法的市場主體予以警告并督促改正，多次違法的市場主體并依然存在問題則采取強制措施，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”，也穩(wěn)定了市場信心。

貼心服務(wù)

助力小作坊規(guī)范開辦經(jīng)營

敘州區(qū)橫江鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，能為腌菜加工提供源源不斷的原料。村民尹旭鵬便有了想要辦理腌菜食品加工小作坊的念頭，“當(dāng)時想可以將農(nóng)產(chǎn)品的價值進(jìn)一步提升，提高自己的收益。”但是設(shè)立小作坊有哪些要求？相關(guān)證照要如何辦理？尹旭鵬對此一無所知。于是他抱著試試的想法，找到橫江市場監(jiān)管所請求予以幫助。

胡建超和同事歐建偉得知尹旭鵬的需求后，主動上門對該食品小作坊生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，“我們到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)他的加工場所僅僅只有一間房間，沒有設(shè)置相應(yīng)的功能區(qū)域，條件比較簡單，這是不符合食品加工要求的?！焙ǔ嬖V尹旭鵬，開辦合規(guī)的加工小作坊并不是一件容易的事。于是，橫江市場監(jiān)管所化身小幫手現(xiàn)場指導(dǎo)，尹旭鵬的加工小作坊增加了功能區(qū)域：原輔料間（區(qū)）、生產(chǎn)操作間（區(qū)）、成品間（區(qū)）、廢棄物存放間（區(qū)），按要求庫房區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域有了相應(yīng)隔離措施。同時還對設(shè)施設(shè)備、人員管理、原輔料及食品相關(guān)產(chǎn)品管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品管理、標(biāo)識標(biāo)簽等方面提供服務(wù)指導(dǎo)。

經(jīng)過一個月的整改，尹旭鵬的加工小作坊順利通過現(xiàn)場驗收，拿到了食品小作坊備案證?！艾F(xiàn)在我的食品加工小作坊年產(chǎn)值能達(dá)到15萬元左右，非常感謝橫江市場監(jiān)管所對我們的幫助。”尹旭鵬興奮地說道。

胡建超表示，在獲評全國首批五星市場監(jiān)督管理所后，橫江市場監(jiān)管所將繼續(xù)堅持在智慧化監(jiān)管、科學(xué)化運行、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，始終將保安全作為底線要求，著力解決群眾反映強烈的突出問題，把優(yōu)化營商環(huán)境落到實處，創(chuàng)新服務(wù)做到“監(jiān)管為本、服務(wù)優(yōu)先、無事不擾”，幫助市場主體疏堵點、祛痛點、攻難點，助力市場主體在守牢安全生產(chǎn)底線的基礎(chǔ)上跑出經(jīng)營“加速度”。（記者 開永麗 李曉龍 羅安舒）

編輯：陳蕊妮 校對：李曉龍 審核：涂偉